Á¦¸ñ [MECONOMY뉴스]정혜선 êµìˆ˜ 칼럼 -모든 ì‚¬ì—…ìž¥ì— ê±´ê°•ê´€ë¦¬ 전문가를 배치하ë¼
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2016-01-11
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ì „êµ­ì´ ì¤‘ë™í˜¸í¡ê¸°ì¦í›„êµ°ì¸ ë©”ë¥´ìŠ¤ì˜ ì¶©ê²©ì— íœ©ì‹¸ì—¬ 있다. 사회활ë™ë„ 중지ë˜ê³ , ê°ì¢… í–‰ì‚¬ë„ ì·¨ì†Œë˜ê³ , 여러 ëª…ì´ ì§‘ë‹¨ìœ¼ë¡œ 모ì´ëŠ” ê³³ì€ ëª¨ë‘ ì ‘ê·¼í•˜ì§€ ë§ì•„야 í•  대ìƒì´ ë˜ê³  있다. í•™êµë“¤ë„ íœ´ì—…ì„ ì—°ìž¥í•˜ê³  있고, íœ´ì—…ì„ í•˜ì§€ 않는 í•™êµì—서는 ì „ì²´ í•™ìƒë“¤ì„ 대ìƒìœ¼ë¡œ ë§¤ì¼ ì•„ì¹¨ 발열 ì²´í¬ë¥¼ 하고 있으며, êµìœ¡ì²­ì—서는 예비비로 ì†ì†Œë…제나 방역위ìƒìš©í’ˆ ë“±ì„ êµ¬ìž…í•˜ì—¬ 긴급지ì›ì„ 실시하고 있다. í•™êµì˜ ì´ì™€ ê°™ì€ ì¡°ì¹˜ê°€ 지나치다는 í‰ê°€ë„ 있고, ìš°ë¦¬ë‚˜ë¼ êµ­ë¯¼ì´ ê³¼ìž‰ë°˜ì‘ì„ ë³´ì¸ë‹¤ëŠ” 지ì ë„ 있다.



사업장 건강위험요ì¸ë“¤ì´ 관리ë˜ì§€ 못하는 ì´ìœ 



하지만 ì§‘ë‹¨ì´ ëª¨ì—¬ ìƒí™œí•˜ëŠ” í„°ì „ì¸ ì§ìž¥ì€ 어떠한가? ì§ìž¥ì¸ë“¤ì€ ê±´ê°•ì´ ì•ˆ ì¢‹ì•„ë„ ìœ ê¸‰íœ´ê°€ë¥¼ ë°›ì„ ìˆ˜ê°€ 없고, 제대로 휴ì‹ì„ 취할 ìˆ˜ë„ ì—†ìœ¼ë©°, 스스로 알아서 건강관리를 해야 한다. ê·¸ëž˜ë„ ê·œëª¨ê°€ í° ì‚¬ì—…ìž¥ì—는 íšŒì‚¬ì˜ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìžì— ì˜í•´ ì§ìž¥ì¸ 건강관리가 ì´ë£¨ì–´ì§€ê³  있기 ë•Œë¬¸ì— ë³´ê±´êµìœ¡ì´ë‚˜ 위ìƒì ê²€ ë“±ì´ ì‹¤ì‹œë˜ê³  있지만, 소규모 ì‚¬ì—…ìž¥ì€ íšŒì‚¬ ë‚´ì— ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìžê°€ 없기 ë•Œë¬¸ì— ê·¼ë¡œìž ìŠ¤ìŠ¤ë¡œ ìžì‹ ì˜ ê±´ê°•ì„ ì§€ì¼œì•¼ 한다.






ì§ìž¥ ë‚´ì—는 근로ìžë“¤ì˜ ê±´ê°•ì„ ìœ„í˜‘í•˜ëŠ” ìš”ì¸ë“¤ì´ 다양하게 존재한다. 유해물질과 ê°™ì€ í™”í•™ì  ìš”ì¸, 소ìŒê³¼ 분진 ë“±ì˜ ë¬¼ë¦¬ì  ìš”ì¸, 메르스와 ê°™ì€ ìƒë¬¼í•™ì  ìš”ì¸, 불안정한 ìž‘ì—…ìžì„¸ì™€ ê°™ì€ ì¸ê°„ê³µí•™ì  ìš”ì¸, ì§ë¬´ìŠ¤íŠ¸ë ˆìŠ¤ ë° ê³ ìš©ë¶ˆì•ˆê³¼ ê°™ì€ ì‚¬íšŒì‹¬ë¦¬ì  ìš”ì¸ ë“± 참으로 ë§Žì€ ìœ í•´ìš”ì¸ë“¤ì´ ì§ìž¥ì¸ë“¤ì˜ ì‹ ì²´ì , ì •ì‹ ì , ì‚¬íšŒì  ê±´ê°•ì— ë¶€ì •ì ì¸ ì˜í–¥ì„ 미치고 있다.



ê³ ìš©ë…¸ë™ë¶€ì—ì„œ 제정한 ‘산업안전보건법’ì—는 ì§ìž¥ì¸ë“¤ì˜ 건강관리를 위하여 50ì¸ ì´ìƒì˜ ì‚¬ì—…ìž¥ì— ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìžë¥¼ ë‘ë„ë¡ ê·œì •í•˜ê³  있다. 보건관리ìžë¡œ ì„ ìž„ë  ìˆ˜ 있는 ìžê²©ì€ ì˜ì‚¬, 간호사, 산업위ìƒê´€ë¦¬ê¸°ì‚¬ ë“±ì˜ ì „ë¬¸ê°€ì´ë‹¤. 그러나 보건관리ìžë¥¼ ë‘어야 하는 ì‚¬ì—…ìž¥ì€ ìš°ë¦¬ë‚˜ë¼ì˜ 모든 ì—…ì¢…ì— í•´ë‹¹ë˜ëŠ” ê²ƒì´ ì•„ë‹ˆë¼ ì œì¡°ì—…ê³¼ ê´‘ì—… 등 산업재해가 ë§Žì´ ë°œìƒí•˜ëŠ” ì¼ë¶€ 업종으로 제한ë˜ì–´ 있다.



최근ì—는 서비스업ì—ì„œë„ ì‚°ì—…ìž¬í•´ ë°œìƒì´ í¬ê²Œ ì¦ê°€í•˜ëŠ” 추세를 ë³´ì´ë©´ì„œ ì„œë¹„ìŠ¤ì—…ì— ì¢…ì‚¬í•˜ëŠ” 근로ìžì˜ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ì— ëŒ€í•œ ê´€ì‹¬ì´ ë†’ì•„ì§€ê³  있다. 2013ë…„ 기준으로 ê´‘ì—…ê³¼ 제조업ì—ì„œ ë°œìƒí•œ 산업재해ìžìˆ˜ëŠ” 3만353명ì¸ë°, 서비스업과 건설업ì—ì„œ ë°œìƒí•œ 산업재해ìžëŠ” 6만1천471명으로 우리나ë¼ì—ì„œ ë°œìƒí•œ ì „ì²´ 산업재해ìžì˜ 67%를 차지하고 있다.



특히 ì„œë¹„ìŠ¤ì—…ì€ ì¢…ë¥˜ì™€ ë‚´ìš©ì´ ë‹¤ì–‘í•˜ì—¬ ì§ìž¥ì¸ë“¤ì˜ ê±´ê°•ì— ì˜í–¥ì„ 미치는 ìš”ì¸ë„ 여러 유형으로 복잡하게 나타난다. ìŒì‹ìˆ™ë°•ì—…ì—서는 í™”ìƒ, 피부질환, 반복ë™ìž‘으로 ì¸í•œ 근골격계질환 ë“±ì´ ì¡´ìž¬í•˜ê³  있으며, 백화ì Â·í• ì¸ì Â·í˜¸í…”·항공사 등ì—서는 ê³ ê° ëŒ€ë©´ìœ¼ë¡œ ì¸í•œ ê°ì •ë…¸ë™ì´ í¬ê²Œ 사회문제가 ë˜ì—ˆìœ¼ë©°, 서서 ì¼í•˜ëŠ” 작업으로 ì¸í•œ 하지 정맥류 ë“±ì´ ë°œìƒí•˜ê³  있다.



ìœ„ìƒ ë° ìœ ì‚¬ì„œë¹„ìŠ¤ì—…ì— ì¢…ì‚¬í•˜ëŠ” 환경미화ì›ì˜ 경우ì—ë„ ê³ ì •ì ì¸ 야간작업, 중량물 취급으로 ì¸í•œ 근골격계장애, 야외 근무로 ì¸í•œ 다양한 계절성 ì§ˆí™˜ì´ ì¡´ìž¬í•˜ê³  있다. 대부분 ê³ ë ¹ì˜ ê·¼ë¡œìžë“¤ì´ 근무하고 있기 ë•Œë¬¸ì— ë‡Œì‹¬í˜ˆê´€ì§ˆí™˜ì˜ ë°œìƒ ìœ„í—˜ë„ ë§¤ìš° ë†’ì€ ì§ì¢…ì´ë‹¤. 건설업ì—는 옥외작업으로 ì¸í•œ 온ë„장애, 분진으로 ì¸í•œ 진íì¦ì˜ 위험, 중량물 취급으로 ì¸í•œ 근골격계질환, 페ì¸íŠ¸ ë“±ì˜ ë‹¤ì–‘í•œ 화학물질 사용 ë“±ì˜ ìœ„í—˜ìš”ì¸ì´ 있다.



정부ì—서는 ì´ì™€ ê°™ì€ íŠ¹ì„±ì„ ê³ ë ¤í•˜ì—¬ 2014년부터 운수업과 ê¸ˆìœµì—…ì„ ì œì™¸í•œ ëŒ€ë¶€ë¶„ì˜ ì„œë¹„ìŠ¤ì—…ì¢…ì„ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì„ ìž„ëŒ€ìƒ ì—…ì¢…ìœ¼ë¡œ 추가하였고, 2015년부터 ê±´ì„¤ì—…ì„ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì„ ìž„ëŒ€ìƒ ì—…ì¢…ìœ¼ë¡œ 추가하였다. 사무ì§ì´ë‚˜ ê³µê³µê¸°ê´€ì— ê·¼ë¬´í•˜ëŠ” ì§ìž¥ì¸ë“¤ë„ ì •ì‹ ì  ìŠ¤íŠ¸ë ˆìŠ¤ê°€ 많고, 컴퓨터 작업으로 ì¸í•œ ê·¼ê³¨ê²©ê³„ì§ˆí™˜ì´ ë§Žì´ ë°œìƒí•˜ê³  있지만 ì•„ì§ê¹Œì§€ 사무ì§ì€ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì„ ìž„ëŒ€ìƒ ì—…ì¢…ì— í¬í•¨ë˜ì–´ 있지 않다.



그렇지만 ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì„ ìž„ëŒ€ìƒ ì—…ì¢…ì— í¬í•¨ë˜ì–´ë„ 모든 ì‚¬ì—…ìž¥ì— ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìžê°€ 배치ë˜ëŠ” ê²ƒì€ ì•„ë‹ˆë‹¤. ‘산업안전보건법’ì—는 50∼300ì¸ ê·œëª¨ì˜ ì‚¬ì—…ìž¥ì€ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì „ë‹´ 배치가 사업주ì—게 ë¶€ë‹´ì„ ì¤„ 수 있으므로 사업장 ë‚´ì˜ ë‹¤ë¥¸ ì‚¬ëžŒì´ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ 업무를 겸임하거나 ì™¸ë¶€ê¸°ê´€ì— ë³´ê±´ê´€ë¦¬ 업무를 위íƒí•  수 있ë„ë¡ í•˜ì˜€ê³ , 300ì¸ ì´ìƒ ë˜ëŠ” ì‚¬ì—…ìž¥ì— ëŒ€í•´ì„œë§Œ 전담으로 보건관리ìžë¥¼ ë‘ë„ë¡ í•˜ì˜€ë‹¤.



‘기업 í™œë™ ê·œì œì™„í™”ì— ê´€í•œ íŠ¹ë³„ì¡°ì¹˜ë²•â€™ì´ ì´ˆëž˜í•œ ì‚¬íšŒê²½ì œì  í”¼í•´



ê·¸ëŸ°ë° ì‚°ì—…í†µìƒìžì›ë¶€ì˜ ‘기업 í™œë™ ê·œì œì™„í™”ì— ê´€í•œ 특별조치법(약칭 기업규제완화법)â€™ì— ì˜í•˜ì—¬ 300ì¸ ì´ìƒ ë˜ëŠ” 사업장ì—ë„ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ë¥¼ 겸임하거나 ì™¸ë¶€ê¸°ê´€ì— ìœ„íƒí•  수 있ë„ë¡ ì™„í™”í•˜ëŠ” ì¡°í•­ì„ ë‘ê³  있다. 보건관리 위íƒê¸°ê´€ì€ ì›” 2회만 ì‚¬ì—…ìž¥ì„ ë°©ë¬¸í•˜ë©´ ë˜ê¸° ë•Œë¬¸ì— ë‚´ì‹¤ 있는 ê·¼ë¡œìž ë³´ê±´ê´€ë¦¬ë¥¼ 수행하기는 매우 어려운 실정ì´ë‹¤.



ê·¼ë¡œìž ë³´ê±´ê´€ë¦¬ëŠ” 사업장 ì „ì²´ì˜ ê±´ê°• 문화를 변화시키면서 ë™ì‹œì— ê·¼ë¡œìž ê°œê°œì¸ì— 대한 맞춤형 건강관리가 함께 ì´ë£¨ì–´ì ¸ì•¼ 효과ì ì¸ 성과를 ë³´ì¼ ìˆ˜ 있다. ì „ë‹´ 보건관리ìžê°€ ë°°ì¹˜ëœ ê²½ìš°ì—는 ì¡°ì§ê´€ë¦¬ì™€ ê°œì¸ê´€ë¦¬ë¥¼ ë™ì‹œì— 수행할 수 있기 ë•Œë¬¸ì— íš¨ìœ¨ì ì¸ ì¶”ì§„ì´ ê°€ëŠ¥í•˜ì§€ë§Œ, 그렇지 ì•Šì€ ê²½ìš°ì—는 효과ì ì¸ 관리가 ì´ë£¨ì–´ì§€ê¸° 어렵다.



1993ë…„ ì œì •ëœ â€˜ê¸°ì—…ê·œì œì™„í™”ë²•â€™ ì œ1ì¡°ì—는 기업 활ë™ì— 관한 í–‰ì •ê·œì œì˜ ì™„í™” ë° íŠ¹ë¡€ì— ê´€í•œ ì‚¬í•­ì„ ê·œì •í•˜ì—¬ ì›í™œí•œ 기업 활ë™ì„ ë„모하고 êµ­ë¯¼ê²½ì œì˜ ê±´ì „í•œ ë°œì „ì— ì´ë°”ì§€í•¨ì„ ëª©ì ìœ¼ë¡œ 한다고 ë˜ì–´ 있다. 우리나ë¼ì— IMF 외환위기가 닥치면서 â€˜ê¸°ì—…ê·œì œì™„í™”ë²•â€™ì˜ ìœ„ë ¥ì€ ë”ìš± ê°•í•´ì ¸ 1997ë…„ì— ì¤‘ì†Œê·œëª¨ 사업장ì—만 ì ìš©ë˜ë˜ 안전·보건관리ìžì— 대한 규제완화가 모든 ê·œëª¨ì˜ ì‚¬ì—…ìž¥ì— ì ìš©ë˜ë„ë¡ ê°œì •ë¨ì— ë”°ë¼ ë§Žì€ ì‚¬ì—…ìž¥ì—ì„œ 안전·보건관리ìžë¥¼ 전담으로 채용하지 ì•Šê³ , ê²¸ìž„ì„ ì‹œí‚¤ê±°ë‚˜ ì™¸ë¶€ê¸°ê´€ì— ìœ„íƒí•˜ëŠ” 사례가 ì¦ê°€í•˜ê³  있다.





안전·보건관리가 제대로 ì´ë£¨ì–´ì§€ì§€ ì•Šì•„ 산업재해가 ë°œìƒí•˜ê²Œ ë˜ë©´ ì´ë¡œ ì¸í•œ 산재보ìƒì§€ê¸‰ì•¡ë§Œë„ 2013ë…„ 기준으로 ì—°ê°„ 3ì¡°8천만ì›ì— ì´ë¥´ê³ , ê°„ì ‘ì  ì†ì‹¤ì•¡ì„ í¬í•¨í•œ ê²½ì œì  ì†ì‹¤ ì¶”ì •ì•¡ì€ ì—°ê°„ 19ì¡°ì›ì— ì´ë¥¸ë‹¤. 산재를 ìž…ì–´ 업무를 수행하지 못하게 ë˜ëŠ” 근로ì†ì‹¤ì¼ìˆ˜ëŠ” ì—°ê°„ 5천276만ì¼ë¡œì„œ 2013ë…„ 노사분규로 ì¸í•œ 근로ì†ì‹¤ì¼ìˆ˜ 63만ì¼ì˜ 83배나 ë” ë§Žì€ ê²ƒìœ¼ë¡œ 나타나 있다. 산업재해로 ì¸í•œ 사ë§ìž 수는 2013ë…„ì— 1천929ëª…ì´ ë°œìƒí•˜ì—¬ í•˜ë£¨ì— í‰ê·  5ëª…ì´ ì§ìž¥ì—ì„œ ì¼ì„ 하다 ëª©ìˆ¨ì„ ìžƒëŠ” ì¼ì´ ë°œìƒí•˜ê³  있다.



















ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì„ ìž„, â€˜ë†’ì€ ë¹„ìš©-편ìµâ€™ê³¼ ‘ì¼ìžë¦¬ 창출’



ì´ì²˜ëŸ¼ 사회ì Â·ê²½ì œì ìœ¼ë¡œ ì—„ì²­ë‚œ 피해가 ë°œìƒí•¨ì—ë„ ë¶ˆêµ¬í•˜ê³  ‘기업규제완화법’ì—서는 안전·보건관리ìžë¥¼ 선임하지 ì•ŠìŒìœ¼ë¡œì¨ ì¸ê±´ë¹„를 줄여 ê¸°ì—…ì˜ ê²½ì œí™œë™ì„ 촉진하겠다는 ì‹œê°ì„ 지향하고 있어 참으로 안타까운 마ìŒì„ 금할 ê¸¸ì´ ì—†ë‹¤. ì‚¬ì—…ìž¥ì— ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìžë¥¼ 선임하게 ë˜ë©´ ì‘급처치·건강진단 후 사후관리 ë“±ì˜ ê·¼ë¡œìž ê±´ê°•ê´€ë¦¬ 업무를 수행하고, ê±´ê°•ìƒë‹´ ë° ë³´ê±´êµìœ¡ê³¼ ìƒí™œìŠµê´€ 개선 ë° ì§ë¬´ìŠ¤íŠ¸ë ˆìŠ¤ê´€ë¦¬ ë“±ì˜ ê±´ê°•ì¦ì§„ 업무를 추진한다.



ë˜ êµëŒ€ê·¼ë¬´ê´€ë¦¬Â·ìž‘ì—…ìžì„¸ ì§€ë„ ë“±ì˜ ìž‘ì—…ê´€ë¦¬ì™€ 화학물질관리·보호구 ì°©ìš© ë“±ì˜ ìž‘ì—…í™˜ê²½ê´€ë¦¬ 업무를 수행하게 ëœë‹¤. ì´ì²˜ëŸ¼ 다양한 업무를 ìˆ˜í–‰í•¨ì— ë”°ë¼ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì„ ìž„ìœ¼ë¡œ ì¸í•œ ê²½ì œì  íš¨ê³¼ëŠ” 비용보다 편ìµì´ 1.7배나 ë†’ì€ ê²ƒìœ¼ë¡œ 나타났으며(정혜선 등, 2010), 300ì¸ ë¯¸ë§Œì˜ ì¤‘ê·œëª¨ 사업장ì—ì„œë„ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì„ ìž„ìœ¼ë¡œ ì¸í•œ 편ìµì´ 비용보다 1.43배나 ë†’ì€ ê²ƒìœ¼ë¡œ 나타났다. 특히 전담으로 업무를 수행하는 경우가 ê²¸ìž„ì„ í•˜ëŠ” 경우보다 편ìµì´ 2.31배나 ë” ë†’ì€ ê²ƒìœ¼ë¡œ 나타나 ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì—­í• ì˜ ì¤‘ìš”ì„±ì„ ìž…ì¦í•˜ê³  있다(정혜선 등, 2007).



안전·보건관리ìžë¥¼ 전임으로 채용할 경우 ì–‘ì§ˆì˜ ì¼ìžë¦¬ 창출ì—는 í° ê¸°ì—¬ë¥¼ 하게 ë˜ë©°, 종합ì ì¸ 질병예방관리체계를 구축하여 사회ì ìœ¼ë¡œ í° ë¬¸ì œê°€ ë°œìƒí•  ë•Œë„ ì§ìž¥ì¸ë“¤ì—게 체계ì ì¸ 건강관리를 수행할 수 있게 ëœë‹¤. 신종플루나 메르스와 ê°™ì€ ê°ì—¼ë³‘ ì§ˆí™˜ì´ ë°œìƒí•˜ë”ë¼ë„ ì‹ ì†í•œ 대ì‘ì„ í•  수 있고, 화학물질 누출사고가 ë°œìƒí•´ë„ ì‘급처치를 통해 근로ìžì˜ ìƒëª…ì„ êµ¬í•  수 있다. ì´ëŠ” 근로ìžì˜ 안전 ë° ê±´ê°• 문제와 ì§ê²°ëœ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì±„ìš©ì„ ë‹¨ìˆœížˆ ê·œì œì™„í™”ì˜ ê´€ì ì—서만 바로 보는 ê²ƒì´ ì•„ë‹ˆë¼, 진정으로 실효성 있는 ì§ìž¥ì¸ 건강관리가 어떻게 해야 ì´ë£¨ì–´ì§ˆ 수 있는지를 고민해야 하는 ì´ìœ ì´ë‹¤.



20ë…„ì´ ë„˜ê²Œ ì¡´ì†í•˜ê³  있는 â€˜ê¸°ì—…ê·œì œì™„í™”ë²•â€™ì€ ê·¸ë™ì•ˆ ë§Žì€ ì¡°í•­ë“¤ì´ í˜„ì‹¤ê³¼ 맞지 ì•Šì•„ ì‚­ì œë˜ëŠ” 경우가 빈번히 ë°œìƒí•˜ê³  있다. 현재는 ì „ì²´ 75ê°œ ì¡°í•­ 중 33ê°œ ì¡°í•­ì´ ì‚­ì œë¨ìœ¼ë¡œì¨ 44%ì˜ ê·œì œì™„í™” ì¡°í•­ì´ ì‚¬ë¼ì§„ ìƒí™©ì´ë‹¤. 그러나 안전·보건관리ìžì˜ ì˜ë¬´ê³ ìš©ê³¼ ê´€ë ¨ëœ ì¡°í•­ì€ ì§€ê¸ˆê¹Œì§€ ê³„ì† ìœ ì§€ë˜ê³  있어 ‘산업안전보건법’ì—ì„œ ì •í•œ 안전보건관리체제를 무력화시키고 있다. â€˜ê¸°ì—…ê·œì œì™„í™”ë²•â€™ì˜ ì•ˆì „Â·ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìžì— 대한 겸임과 위íƒì œë„ì— ëŒ€í•œ ì¡°í•­ì´ í•˜ë£¨ 빨리 ì‚­ì œë˜ì–´ 산업안전보건체계가 제대로 ìž‘ë™í•˜ë„ë¡ í•´ì•¼ 한다.



소규모 사업장 보건관리 ì‚¬ì—…ì˜ ë‚´ì‹¤í™”ê°€ 중요하다



한편 우리나ë¼ì—ì„œ ë°œìƒí•˜ëŠ” ëŒ€ë¶€ë¶„ì˜ ì‚°ì—…ìž¬í•´ëŠ” 50ì¸ ë¯¸ë§Œì˜ ì†Œê·œëª¨ 사업장ì—ì„œ ë°œìƒí•˜ê³  있는ë°, 소규모 ì‚¬ì—…ìž¥ì€ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ìž ì„ ìž„ëŒ€ìƒ ì—…ì¢…ì—ì„œ 아예 제외ë˜ì–´ 있어 ë” í° ë¬¸ì œì ì„ 야기하고 있다. 50ì¸ ë¯¸ë§Œ 소규모 ì‚¬ì—…ìž¥ì˜ ì‚°ì—…ìž¬í•´ìœ¨ì€ 0.86%ë¡œ ìš°ë¦¬ë‚˜ë¼ í‰ê·  재해율 0.59%보다 높으며, 300ì¸ ì´ìƒ ì‚¬ì—…ìž¥ì˜ ìž¬í•´ìœ¨ 0.18%보다 5ë°° ê°€ê¹Œì´ ë†’ì€ ìˆ˜ì¤€ì„ ë³´ì´ê³  있다.



현재 50ì¸ ë¯¸ë§Œ 소규모 ì‚¬ì—…ìž¥ì˜ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ë¥¼ 위해 정부ì—서는 ì—°ê°„ 3만 ê°œì˜ ì†Œê·œëª¨ ì‚¬ì—…ìž¥ì„ ì—° 2∼4회 방문하여 보건관리를 수행하는 êµ­ê³ ì§€ì› ë³´ê±´ê´€ë¦¬ ì‚¬ì—…ì„ ì‹¤ì‹œí•˜ê³  있다. 하지만 ì´ëŠ” 50ì¸ ë¯¸ë§Œì˜ ì†Œê·œëª¨ 사업장 193ë§Œê°œì˜ 1.6%ì— ë¶ˆê³¼í•˜ê¸° ë•Œë¬¸ì— ì†Œê·œëª¨ 사업장 근로ìžì˜ 건강관리는 그야ë§ë¡œ 사ê°ì§€ëŒ€ì— 놓여 있다고 í•  수 있다.



소규모 사업장 보건관리를 위해서는 안전보건공단ì´ë‚˜ 공공기관 ë“±ì— ë³´ê±´ê´€ë¦¬ 전문가를 배치하여 보다 ì ê·¹ì ìœ¼ë¡œ 소규모 ì‚¬ì—…ìž¥ì„ ë°©ë¬¸í•˜ì—¬ 보건관리를 실시하는 ê²ƒì´ í•„ìš”í•˜ë‹¤. 특히 소규모 ì‚¬ì—…ìž¥ì˜ ê·¼ë¡œìžëŠ” 대규모 ì‚¬ì—…ìž¥ì— ì·¨ì—…í•˜ì§€ 못하는 ì™¸êµ­ì¸ ê·¼ë¡œìž, 50세 ì´ìƒì˜ 장년 근로ìž, 여성 근로ìž, 청소년 근로ìž, ìž¥ì• ì¸ ê·¼ë¡œìž ë“± 취약계층 근로ìžë“¤ì´ 다수를 차지하기 ë•Œë¬¸ì— ë³´ë‹¤ ë°€ì°©ëœ ë³´ê±´ê´€ë¦¬ê°€ 필요한 실정ì´ë‹¤.



보건복지부ì—서는 기초ìƒí™œìˆ˜ê¸‰ìž ë° ì°¨ìƒìœ„계층 ë“±ì˜ ì·¨ì•½ ì£¼ë¯¼ì„ ìœ„í•˜ì—¬ ì „êµ­ì˜ ë³´ê±´ì†Œì— ë°©ë¬¸ê±´ê°•ê´€ë¦¬ ì¸ë ¥ 약 2천700ëª…ì„ ë°°ì¹˜í•˜ì—¬ ê°€ì •ë°©ë¬¸ì„ í†µí•œ ì§ì ‘ì ì¸ 보건관리를 수행하여 í° ì„±ê³¼ë¥¼ ê±°ë‘ê³  있다. ì‚°ì—…ë³´ê±´ 분야ì—ì„œë„ ì·¨ì•½ê³„ì¸µ 근로ìžì˜ 보건관리를 위해 ì‚°ì—…ë³´ê±´ 전문가를 ê³µê³µê¸°ê´€ì— ì±„ìš©í•˜ì—¬ ì§ì ‘ì ì¸ 보건관리 서비스를 제공할 필요가 있다(ì´ìƒêµ¬, 2015).



ì—­ë™ì  ë³µì§€êµ­ê°€ì˜ ê¸¸



ì§ìž¥ì—ì„œ ì¼í•˜ëŠ” 모든 근로ìžëŠ” ê±´ê°•ì„ ë³´í˜¸ë°›ì•„ì•¼ í•  권리가 있다. 국제노ë™ê¸°êµ¬(ILO)와 세계보건기구(WHO) ê³µë™ìœ„ì›íšŒì—서는 1950ë…„ì— ì´ë¯¸ ì‚°ì—…ë³´ê±´ì„ ì •ì˜í•˜ë©´ì„œ 모든 ì§ì—…ì—

ì„œ ì¼í•˜ëŠ” 근로ìžë“¤ì„ 위해 육체ì Â·ì •ì‹ ì Â·ì‚¬íšŒì  ê±´ê°•ì„ ê³ ë„ë¡œ 유지 ì¦ì§„시켜야 한다고 명시하였다. ì‚°ì—…ë³´ê±´ì˜ ê°€ìž¥ 중요한 목표 ì¤‘ì˜ í•˜ë‚˜ëŠ” ê·¼ë¡œìž ê±´ê°•ì˜ ë¶ˆí‰ë“± ìš”ì¸ì„ 해소하는 것ì´ë‹¤. ì‚°ì—…ë³´ê±´ì—ì„œ 불í‰ë“± ìš”ì¸ì€ ê¸°ì—…ì˜ íŠ¹ì„±(규모, 임금, 복지수준)ê³¼ 근로ìžì˜ 특성(성별, ì—°ë ¹, 학력, ì¸ì¢…, 고용형태) 등 다양한 ìš”ì†Œë“¤ì´ ê´€ë ¨ë˜ì–´ 있다. ì´ë¡œ ì¸í•´ 나타나는 격차를 극복하고 불í‰ë“± ìš”ì¸ì„ ê°ì†Œì‹œí‚¤ê¸° 위한 다양한 ì ‘ê·¼ ì „ëžµì„ ë§ˆë ¨í•˜ëŠ” ê²ƒì´ ì‚°ì—…ë³´ê±´ì˜ ì¤‘ìš”í•œ 과제 ì¤‘ì˜ í•˜ë‚˜ì´ë‹¤.



ì‚°ì—…ë³´ê±´ì‚¬ì—…ì€ ì‚¬ì—…ìž¥ì˜ ê°ì¢… 건강문제(작업관련 질환, 재해, 부ìƒ, 스트레스 등)를 예방하고, ê±´ê°•ì¦ì§„ ëŠ¥ë ¥ì„ í‚¤ìš°ë©°, 복지를 í–¥ìƒì‹œí‚¤ëŠ” ê²ƒì— ëª©ì ì„ ë‘” 현대ì ì¸ 기업 ì „ëžµì´ë‹¤. 그리고 모든 ì§ì¢…ì˜ ê·¼ë¡œìžë¥¼ 대ìƒìœ¼ë¡œ ì‚°ì—…ë³´ê±´ ì‚¬ì—…ì„ ìˆ˜í–‰í•˜ëŠ” ê²ƒì€ ê±´ê°•ë¶ˆí‰ë“± ìš”ì¸ì„ í•´ì†Œí•¨ìœ¼ë¡œì¨ ê·¼ë¡œìžì˜ 건강수준과 ì‚¶ì˜ ì§ˆì„ í–¥ìƒì‹œí‚¤ë©°, ì´ì— ë”í•´ 근로ìžì˜ 건강형í‰ì„±ì„ ë†’ì€ ìˆ˜ì¤€ìœ¼ë¡œ 확보할 수 있게 ëœë‹¤. 그러므로 모든 근로ìžë¥¼ 위한 ì‚°ì—…ë³´ê±´ 활ë™ì€ 경제와 복지가 유기ì ìœ¼ë¡œ 통합ë˜ì–´ 함께 발전하는 ‘역ë™ì  ë³µì§€êµ­ê°€â€™ì˜ ê¸¸ì— ìž˜ 부합한다 하겠다.




MeCONOMY Magazine July 2015

출처 : MECONOMY뉴스(ë§í¬ : http://www.m-economynews.com/news/article.html?no=13012)


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